Definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009:

Print deze pagina Datum: 29-6-2010
Bron: AgroAdviseur
Auteur: Marita Kreuels

Dienst Regelingen (DR) verstuurt komende maanden aan alle betrokken relaties de ‘Beslissing vaststelling bedrijfstoeslag 2009’. Deze volgt op de ‘Voorschotbetaling bedrijfstoeslag 2009’, welke eerder is verzonden. In deze beslissing zijn onder andere de door DR geconstateerde oppervlaktes volgens de nieuwe perceelsintekening opgenomen. De als gevolg hiervan gecorrigeerde oppervlaktes zullen niet tot een terugbetaling van het voorschot leiden. Toch kan het zinvol zijn om tegen de definitieve beslissing bezwaar te maken. In dit bericht meer informatie over de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009 en de wenselijkheid om bezwaar te maken. 

Definitieve beslissing 2009
In de maanden juni en juli 2010 verstuurt DR de ‘Beslissing vaststelling bedrijfstoeslag 2009’ (hierna: definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009) met bijbehorende toelichting aan alle aanvragers van bedrijfstoeslag in 2009. Een belangrijk onderdeel van deze definitieve beslissing is het overzicht van de opgegeven percelen met de bijbehorende oppervlaktes en de door DR geconstateerde oppervlaktes. 

Nieuwe perceelsintekening
Dit jaar is de definitieve beslissing bedrijfstoeslag bijzonder van belang. DR heeft namelijk de oppervlakte van alle percelen beoordeeld op basis van de ‘nieuwe intekening’ van de perceelsgrenzen, terwijl de aanvraag is ingediend op basis van de ‘oude’ intekening.  

Geen financiële gevolgen voor 2009
Tussen oktober 2009 en april 2010 heeft DR de bedrijfstoeslag 2009 uitbetaald middels een voorschotbetaling (‘Voorschotbetaling bedrijfstoeslag 2009’). De voorschotbetaling is gebaseerd op de ‘oude’ perceelsintekening. Het is daardoor mogelijk, dat op basis van de definitieve beslissing bedrijftoeslag 2009 en de daarbij behorende nieuwe perceelsoppervlaktes er een te hoog voorschot is uitbetaald. Indien deze situatie zich voordoet, hoeft het teveel ontvangen bedrag niet terug betaald te worden. Hiermee geeft het ministerie van LNV gevolg aan haar eerdere toezegging, dat de herintekening van percelen geen gevolgen zal hebben voor de uitbetaling van de bedrijfstoeslag 2009.

Aanpassing voorschot om andere redenen
Er kunnen zich gevallen voordoen, waarbij er toch een gedeeltelijke terugvordering van de voorschotbetaling plaatsvindt. Volgens DR vindt deze dan om andere redenen plaats. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een nog niet verwerkte randvoorwaardenkorting. DR heeft aangegeven, dat in deze situaties eerst een nieuwe voorschotbeslissing wordt verzonden, gevolgd door de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009.

Bezwaar maken?
Op basis van de hiervoor gemelde feiten lijkt het niet logisch om bezwaar te maken tegen de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009. Toch kan het wenselijk zijn om bezwaar te maken tegen, de in de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009 opgenomen, gecorrigeerde perceelsoppervlaktes.

Als een perceel namelijk ten onterechte is gecorrigeerd en hier is geen bezwaar tegen ingediend, dan zal het lastiger zijn om bijvoorbeeld bij de beoordeling van de Gecombineerde opgave 2010 (GO 2010) hierop terug te komen. Immers, door geen bezwaar te maken tegen de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009 verklaart de aanvrager feitelijk, dat hij het eens is met de door DR opgenomen perceelsoppervlaktes.

Mocht de aanvrager in een later stadium op deze door DR gehanteerde oppervlakte terug willen komen, dan is de kans groot dat hierbij andere argumenten (dan de nieuwe perceelsintekening) nodig zijn, zoals een verandering van de feitelijke omstandigheden van het perceel (bijvoorbeeld verandering van een perceelsgrens).

Niet standaard bezwaar maken

Mocht een aanvrager het niet eens zijn met de nieuwe perceelsintekening van DR, dan zal hij in de bezwaarprocedure wel met inhoudelijke argumenten moeten komen, waaruit duidelijk blijkt, dat DR de perceelsgrenzen foutief heeft ingetekend. Enkele voorbeelden hiervan kunnen zijn een meetrapport van een onafhankelijk meetbureau, een controlerapport van de AID, maar ook een duidelijke foutieve intekening langs een bomenrij. Overigens heeft minister Verburg in haar brief van 11 mei 2010 over deze problematiek aan de Tweede Kamer aangegeven, dat, wanneer er discussie over de oppervlakte blijft bestaan, de AID kan worden ingeschakeld voor een veldinspectie.

Relatie met GO 2010

DR streeft ernaar om dit jaar voor 1 juli a.s. zoveel mogelijk de bij de GO 2010 opgegeven percelen gecontroleerd te hebben. Vervolgens wordt iedere aanvrager in de gelegenheid gesteld om deze perceelscontrole te bekijken in ‘Mijn dossier’ op de website van Het LNV-Loket en eventueel de bij de GO 2010 opgegeven oppervlakten naar beneden toe aan te passen. Deze gecorrigeerde oppervlakte wordt dan beschouwd als de met de GO 2010 opgegeven oppervlakte. Hiermee kan een eventuele korting op de directe inkomenssteun worden voorkomen. Binnenkort zult u over deze extra correctiemogelijkheid in een apart bericht worden geïnformeerd.

Hoe hier nu mee om te gaan

DR stelt, dat het zinvoller is om energie te steken in een aanpassing van de perceelsoppervlakte, dan in een bezwaarschrift tegen de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009. Ons inziens gaat het hier echter om twee verschillende zaken, die afzonderlijk moeten worden beoordeeld. Uiteraard is het handig om, in geval er bezwaar wordt ingediend, vooraf kennis te nemen van de oppervlakte die DR in 2010 voor het desbetreffende perceel hanteert. Deze oppervlakte hoeft namelijk niet overeen te komen met de oppervlakte die op de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009 staat vermeld (bijvoorbeeld omdat DR de intekening nog heeft gewijzigd). De keuze tussen wel of geen bezwaar maken kan hierdoor worden beïnvloed. Met behulp van onderstaand voorbeeld wordt deze situatie nader toegelicht.

Voorbeeld

Boer A heeft bij de GO 2009 een perceel opgegeven van 10,0 ha. In de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009 stelt DR, dat dit perceel 9,0 ha groot is. Boer A heeft bij de GO 2010 de intekening van dit perceel gecorrigeerd en het wederom als 10 ha opgegeven. Op 1 juli 2010 logt boer A in op ‘Mijn dossier’ en ziet, dat DR zijn correctie deels heeft geaccepteerd en de oppervlakte van het perceel nu met 9,6 ha heeft geregistreerd. Boer A is met deze oppervlakte akkoord en corrigeert zijn GO 2010 van 10,0 ha naar 9,6 ha.

In deze situatie is het goed denkbaar dat boer A geen bezwaar indient tegen de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009, ondanks dat hij goede gronden heeft om het met de definitieve beslissing 2009 niet eens te zijn.

Advies

Wanneer een aanvrager goede argumenten heeft waarom de gecorrigeerde oppervlakte, zoals die in de definitieve beslissing bedrijfstoeslag 2009 is opgenomen, niet correct is, dan adviseren wij om bezwaar te maken. Dit geldt zeker, wanneer DR de doorgegeven correctie ook niet in de gecontroleerde perceelsgegevens van de GO 2010 heeft verwerkt. Als de aanvrager het niet eens is met de ‘nieuwe intekening’, maar hier geen aantoonbare bewijzen voor heeft (‘in het verleden is het altijd zo geaccepteerd, dus moet het zo blijven’), lijkt het niet zinvol om bezwaar te maken tegen de definitieve vaststelling bedrijfstoeslag 2009.

 

---

> Verstuur uw vraag/opmerking n.a.v. dit artikel